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　　权威发布 中国长沙市第十四次代表大会报告全文长沙桑拿 价格中国长沙市第十四次代表大会，是在“两个一百年”历史交汇的关键节点，召开的一次重要会议。本次大会的主题是：以习新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全市广大干部和人民群众，牢记殷切嘱托，勇担时代，全面建设以“三高四新”为引领的现代化新长沙！
　　长沙是“十步之内，必有芳草”的红色热土，是“心忧天下，敢为人先”的英雄城市。回顾党的百年伟大征程，回望长沙在党的领导下不懈奋斗的历程，我们心潮澎湃、豪情满怀。面向未来，我们要赓续红色血脉，牢记初心，在新时代“赶考”中交出优异答卷，为党和人民争取更大光荣。
　　市第十三次党代会以来的五年，大事多、喜事多、难事多，极不寻常。我们深切感受了庆祝40周年、新中国成立70周年、中国成立100周年的欢欣鼓舞，亲身经历了经济转型、产业升级、城市治理的现实挑战，全力应对了百年不遇特大洪水、突如其来新冠肺炎疫情的重大。五年来，我们深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想，认真落实习总关于湖南工作系列重要讲话，在和省委的坚强领导下，开拓创新、担当作为，高水平全面建成小康社会，各项事业实现历史性跨越。
　　这是综合实力大幅跃升的五年。贯彻新发展、推进高质量发展，全市地区生产总值年均增长7.8%，地方一般公共预算收入年均增长8.9%，先后实现经济总量过万亿、地方一般公共预算收入过千亿、常住人口过千万的新跨越。A股上市公司新增29家、总数达74家，增量和总量均居中部第一；新引进“三类500强”项目237个，世界500强企业总数达173家；千亿产业集群增至7个，“三智一芯”产业布局基本形成；全社会研发经费投入强度达2.8％、提升0.6个百分点，高新技术企业数量增长3.6倍、达4142家，获评全国创新驱动示范市，跻身“科创中国”试点城市。纵深推进“放管服”，成为营商便利度提升最快的十大城市之一。长沙临空经济示范区、湖南自贸试验区长沙片区等相继获批，老挝在长沙设立总馆，中非经贸博览会、世界计算大会等长期落户，长沙国际工程机械展、互联网岳麓峰会等形成品牌，长江中游城市群省会城市合作、湘赣边区域合作持续深化，城市度和辐射力全面提升。
　　这是民生福祉显著改善的五年。以人民为中心的发展思想，每年新增财力七成以上用于改善民生，居民人均可支配收入突破5万元。打赢脱贫攻坚战，13.42万名贫困人口全部脱贫，助力龙山县等对口帮扶地区顺利“摘帽”。率先全国实施城乡低保一体化，实现城乡基本养老保险、基本医疗保险全覆盖；推进教育优质均衡发展，新改扩建义务教育学校199所，全面消除义务教育“大班额”，公办和普惠性幼儿园占比达86.6%；着力打造健康长沙，市域公立医院全覆盖；创造“房住不炒”的“长沙经验”，连续十三年获评中国最具幸福感城市。特别是去年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下同舟共济、众志成城，住大战大考，2个集体、4名个人荣获、国务院、表彰，在这场殊死较量中充分彰显了长沙、长沙力量、长沙担当。
　　这是城市品质加速提升的五年。遵循城市发展规律，完成宁乡撤县设市，启动金阳、金洲、金霞新城规划建设，建成区面积新增近200平方公里。完善城市基础配套，电网进入“特高压时代”，地铁驶入“网络化时代”，机场迈进“双跑道双航站楼时代”，高铁迎来“双核驱动时代”、“米”字交汇加快实现。深入推进“四精五有”品质城市建设，城市有机更新彰显了“老长沙”底蕴，湘江两岸亮化提升了“夜长沙”气质，长沙国际会议中心、国金中心树起了“新长沙”地标。以“绣花”功夫精细管理城市，深度开展“清洁长沙”行动，城市更加舒适宜居。打好蓝天、碧水、战，空气质量优良2020年比2015年增加38天，“一江六河”水质优良率达100%，绿心地区工业企业全部退出，“三年造绿大行动”全面完成，蓝天白云、绿水青山成为常态。
　　这是文化名城更具影响的五年。主旋律、激发正能量，积极培育和践行社会主义核心价值观，深入开展群众性文明创建活动，“中国榜”入选人数居全国省会城市首位，蝉联全国文明城市。深入推进国家公共服务标准化示范城市建设，城乡基层文化站点、公共体育设施全覆盖，一批文化力作精彩呈现，入选首批国家文化和旅游消费示范城市。以迎接和庆祝建党100周年为契机，提质一批纪念馆展陈，创作一批红色文艺作品，推出一批红色文化活动，红色血脉赓续传承。加合国教科文组织全球创意城市网络，成为世界“艺术之都”，成功举办“一带一”青年创意与遗产论坛，书写了创建国际文化创意中心的新篇章。
　　这是巩固拓展的五年。发扬人民、推进依市，进一步巩固发展了和谐的局面。立法、监督等工作取得新成效，制定11部、修改12部地方性法规。人民政协工作取得新进展，爱国统一战线不断发展壮大，工会、共青团、妇联等群团组织作用得到更好发挥。持续巩固军政军民团结，全国双拥模范城实现“七连冠”。深化长沙、平安长沙建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争，加快推进社会治理体系和治理能力现代化，先后获评全国建设典范城市、社会治理创新典范城市，蝉联全国综治最高荣誉“长安杯”。
　　这是党的建设全面加强的五年。把抓好党建作为最大政绩，出台建设十条措施，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个”落到具体行动上。认真开展“三严三实”“两学一做”“不忘初心、牢记”等集中教育，思想建设实现常态化。注重在工作一线考察、识别、锻炼干部，旗帜鲜明鼓励干部担当作为，激发了全市上下干事创业热情。统筹推进城市、农村、机关、国企、“两新”组织等领域党建工作，荣获“全国城市基层党建示范市”称号。全面落实意识形态工作责任制，实现对全市党委（党组）意识形态工作巡察全覆盖；发挥巡察利剑作用，完成十三届市委任期内巡察全覆盖。以“零”态度正风肃纪，落实中央八项，打好整治违规收送红包礼金、“提篮子”、“打牌子”等问题攻坚战，查处一批重点领域案件，风清气正的生态进一步巩固。
　　特别令人鼓舞的是，去年9月16日至18日，习总亲临湖南考察，深入长沙调研，作出了打造“三个高地”、践行“四新”、抓好五项重点任务的重要，为我们擘画了宏伟蓝图、指明了前进方向、提供了根本遵循。一年来，我们把学习贯彻习总考察湖南重要讲话作为首要任务、统揽发展全局，大力实施“三高四新”战略，当好“领头雁”、建设“示范区”，一步一个脚印推动习总重要讲话在长沙落地生根、开花结果，奋力向党和人民交上一份优异答卷。我们在打造“三个高地”上当先锋，出台《决定》《行动计划》和系列措施，形成“1+3+N”推进体系。实施一批重大先进制造业项目，建设一批重大科创平台，推出一批重大举措，三一智能网联重卡、中联智慧产业城、三安、长沙桑拿 价格惠科等标志性项目建成投产，工程机械迈向世界级产业集群，智能网联汽车保持领跑态势，攻克耐高温压力传感器等“卡脖子”技术，与、北大等高校和科研院所深化产学研合作，湖南自贸试验区长沙片区在搭平台、试制度等方面丰硕。我们在深化长株潭一体化发展上打头阵，突出“一体化”“高质量”两个关键词，落实“十同”要求，发挥省会城市引领作用，宏观上抓顶层设计、中观上抓“三十大”标志工程、微观上抓区县（市）合作，三市规划全面对接，三市发展协同推进，三市人民共享，湘江融城科技小镇、绿心中央公园、暮坪湘江特大桥、新韶山南等重点项目启动建设，长株潭都市圈发展形成加速度，迈出打造全国重要增长极的步伐。我们在推进“五区”建设上开新局，以调优存量、做大增量、提升质量为导向，围绕“做大城区、做强园区、做优片区、做实县区、做靓社区（村）”，优化空间布局，强化功能定位，抓好统筹协调，建设“五好”园区，加快长沙机场改扩建、高铁西站等重大基础设施项目实施，更新重点片区，打造100个精美小区，展示现代化大都市新风貌。我们在保障改善民生上出实招，牢记让人民生活幸福是“国之大者”，在党史学习教育中扎实开展“我为群众办实事”实践活动，推动解决“学位、床位、车位、厕位、梯位”等群众“急难愁盼”问题。全市新增学位12.5万个、医院床位2200个、车位14.1万个，改厕17万个，加装电梯近2000台，增添了老百姓实实在在的获得感。特别是今年面对新冠德尔塔变异毒株突发性输入，我们举全市之力以最态度、最果断措施、最务实作风严密防控，最大限度降低了疫情影响，守护了人民健康。我们在推动党建高质量发展上强主责，以高质量党建引领高质量发展，谋划推进“党建聚合力”工程，突出抓好党史学习教育、庆祝建党100周年、队伍教育整顿、市县乡村集中换届、“长沙”建设等大事要事，以大党建聚思想合力、组织合力、治理合力，为实施“三高四新”战略提供了强有力保障。
　　同志们，五年奋斗，令人难忘；丰硕，来之不易。这是以习同志为核心的亲切关怀的结果，是省委坚强领导的结果，是历届市委接续奋斗的结果，是全市干部和人民群众共同努力的结果，是各党派、工商联、无党派人士、各人民团体、驻长部队、武兵和所有关心长沙发展的人士大力支持的结果。在此，我谨代表长沙市第十三届委员会，向所有为长沙发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高！
　　回顾五年奋斗历程，我们深刻体会到：必须旗帜鲜明讲，任何时候都要保持绝对忠诚的自觉，号令，坚定地同以习同志为核心的保持高度一致。必须胸怀全局谋发展，立足“两个大局”，心系“国之大者”，以世界眼光和战略思维谋划、推进长沙发展，彰显省会城市和中心城市应有的格局与境界，以一地一域精彩为全局全域添彩。必须不忘初心为人民，牢记“江山就是人民，人民就是江山”，始终把群众当亲人、放在最高位，实意帮群众解决烦心事、操心事、揪心事，以干部的辛苦指数换取人民的幸福指数。必须创新实干勇担当，创新、制度创新、科技创新一起抓，向创新要质量、要效益；用脚步丈量大地，用汗水浇灌收获，用实干笃定前行，以钉钉子抓一事成一事。必须从严治党强保障，把纪律和规矩挺在前面，持续深化正风肃纪，不断夯实基层基础，充分发挥各级党组织战斗堡垒和广大先锋模范作用，汇聚起共推高质量发展的磅礴力量。
　　在肯定成绩的同时，我们必须地看到：科技创新能力不足，发展不充分不平衡仍是长沙的最大实际，新旧动能转换还需下更大功夫；城市现代化、国际化水平不高，面临“城市病”治理等诸多挑战；民生事业发展与人民对美好生活的新期待有差距，生态、公共服务、安全稳定等领域有短板；一些体制机制障碍影响发展，深化、优化等任务繁重；全面从严治党存在薄弱环节，意识形态领域存在风险隐患，党风廉政建设和反斗争形势依然严峻复杂，部分干部的、作风和能力还不适应新时代要求；常委会自身建设有待加强。对此，我们必须增强忧患意识，问题导向，在攻坚克难中夺取新的更大胜利！
　　在“两个一百年”历史交汇的关键节点，习总赋予湖南“三高四新”的新坐标、新定位、新。省委希望长沙当好“领头雁”、建设“示范区”。面对殷切期望，肩负崇高，我们要因势而谋、乘势而上，深刻认识长沙发展面临的阶段特点和历史，找准未来五年工作的奋斗目标。
　　面向未来，我们必须把握大势强信心。当前，世界百年未有之大变局加速演变。我们正面临大国博弈之变，中国日益走近世界舞台中央，崛起之势不可，既面临严峻复杂挑战，更蕴含重大发展机遇。我们正面临新旧动力之变，进入新发展阶段，“双循环”新发展格局加快形成，长江经济带成为“内循环”的新动力，城市群、都市圈成为未来最大“结构性潜能”。我们正面临人民需求之变，人民群众对美好生活的向往，从“有没有”转向“好不好”，对共同富裕提出更高要求。身处复杂多变的大，我们必须准确识变、科学应变、主动求变，增强信心、坚定决心，在危机中抢先机、于变局中开新局。
　　面向未来，我们必须抢抓机遇立潮头。进入新发展阶段，城市发展不仅要看“现在有什么”，更要看“将来靠什么”。今日之长沙，迎来了国家战略的多重叠加。“一带一”、长江经济带、中部崛起、粤港澳大湾区等多个国家战略聚焦，长株潭都市圈被赋予重大国家，我们发展的优势在集成、动力在增强。今日之长沙，站在了数字经济的时代风口。新一轮科技和产业变革方兴未艾，新技术、新业态、新模式层出不穷，长沙先进计算、信息安全、移动互联、智能网联等产业抢先布局，在以数字经济为代表的新经济时代大有可为。今日之长沙，具备了跨越赶超的基础。经过全市人民多年奋斗，长沙的经济总量、人口规模、产业实力、科创能力、治理水平都上了一个新台阶，尤其是房价洼地、网红城市、夜间经济形成强大吸引力，加上湖南湘江新区、湖南自贸试验区、国家自主创新示范区、临空经济示范区等众多“国字号”平台赋能，比较优势和竞争优势前所未有。只要我们抓住机遇而不机遇，开拓进取而不因循守旧，就一定能勇立潮头、引领潮流。
　　面向未来，我们必须扬长避短求突破。放眼世界，经济全球化逆流，疫情影响广泛深远，大带来的不稳定性、不确定性明显增加；审视自身，长沙发展面临的风险挑战也在增多。从动能续航看，现代产业体系不够健全，以工程机械等为主的传统制造业仍处在深度转型中，动能转换和产业升级面临资源要素、约束等诸多。从城市治理看，长沙正在经历由特大城市向超大城市的跨越，功能性建设、全周期管理等仍有不少短板，现代化治理体系和治理能力有待进一步提升，疫情反复、极端气候等对城市安全和韧性提出更高要求。从竞争态势看，在资源趋紧、区域协同的背景下，城市之间呈现竞争加剧、合作加速的双重特性，既是“逆水行舟”，也是“百舸争流”。为此，我们必须与最优者“对标”、与最强者“比拼”、与最快者“赛跑”，更加重视激发高质量发展的动力活力，更加重视催生高质量发展的新动能新优势，奋进“十四五”、谋求新突破。
　　面向未来，我们必须抬高坐标创一流。在“三高四新”下，我们接过长沙发展的接力棒，了全面建设现代化新长沙的新征程。站在新起点，我们要抓牢接力棒、干出加速度、跑好超越赛，在新征程中彰显新作为。奋力在全球创特色，充分发挥工程机械、中非经贸合作、文化创意的比较优势，把长沙打造成为“走出去”的最好跳板、“引进来”的前沿阵地。奋力在全国争先进，推动长沙由区域性中心城市向国家中心城市迈进，综合实力在全国城市排位中跻身第一方阵。奋力在区域作示范，成为长江经济带核心增长极、中部地区高质量发展典范区，引领长株潭都市圈打造全国重要增长极。奋力在全省当标杆，进一步提升省会功能和城市首位度，在打造“三个高地”、建设自贸试验区、推动乡村振兴、落实“双碳”要求、促进共同富裕等方面，在全省率先示范、成为标杆。
　　纵观当前形势，立足长沙实际，展望未来发展，今后五年，全市工作的指导思想是：以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，深入贯彻习总关于湖南工作系列重要讲话，牢牢把握立足新发展阶段、贯彻新发展、构建新发展格局的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕当好实施“三高四新”战略领头雁、建设现代化新湖南示范区，着力推进高质量发展，着力促进共同富裕，着力扩大，着力提升治理水平，打造国家重要先进制造业中心、国家科技创新中心、国际文化创意中心、国家综合交通枢纽中心，示范引领长株潭都市圈建设，加快创建国家中心城市，全面建设以“三高四新”为引领的现代化新长沙，奋力谱写新时代和发展中国特色社会主义的长沙新篇章。
　　今后五年，全市的奋斗目标是：以“三高四新”为引领的现代化新长沙建设迈出步伐，创建国家中心城市加快推进，打造“四个中心”取得明显成效，长沙在长株潭都市圈建设、中部地区崛起、长江经济带发展中的示范引领作用更加凸显，全球影响力、全国竞争力、区域引领力、全省辐射力持续增强。
　　建设实力强劲的现代化新长沙。发展质量和效益显著提升，经济总量达1.7万亿元，地方一般公共预算收入占P比重达10%，数字产业占P比重超过45%。打造一批世界级、国家级产业集群，传统产业、新兴产业、未来产业协同发力，智能制造继续领跑，科技自立自强走出“长沙径”，湖南自贸试验区长沙片区建设取得阶段性，营商达到国际一流水平。
　　建设人民幸福的现代化新长沙。居民收入水平与经济发展实现同步增长，城市宜居宜业指数全面提升，社会保障能力、基本公共服务均等化水平明显提高，乡村振兴示范市建设迈出新步伐，共同富裕取得新进展，长沙成为人民的幸福城市、幸福的人民城市。
　　建设品质一流的现代化新长沙。“做大城区、做强园区、做优片区、做实县区、做靓社区（村）”，“五区”建设取得阶段性成效，城市能级和核心竞争力显著提升。“东拓、西提、南融、北进、中优”，形成“一核两副十片、一轴一带两廊”的城市空间格局。高起点规划、高标准建设、高水平管理，城市优美、秩序井然、建筑精致、功能完善、设施一流，现代化、国际化品质充分彰显。
　　建设治理高效的现代化新长沙。基本建成经济治理、社会治理、城市治理统筹推进的治理体系。社会主义更加健全，长沙、平安长沙建设取得显著成效。城市应急管理体系、防范化解重大风险体制机制不断健全，城市更加安全、更有韧性、更趋智慧。“党建聚合力”工程走深走实，形成以高质量党建引领基层治理现代化的新格局。
　　建设生态宜居的现代化新长沙。生态文明制度体系更加完备，生产生活方式加快绿色转型。“山水洲城”特色更加鲜明，形成蓝天常在、碧水长清、城乡更美的生态底色。国家低碳试点城市建设深入实施，绿色发展走在全国主要城市前列。
　　奋进新时代、新征程，长沙发展拥天时、占地利、得人和，跨越赶超其势已成、其兴可待。我们务必胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，抬高坐标，加压奋进，努力在推动高质量发展和现代化建设中走在前、作示范！
　　今后五年，是长沙现代化建设的关键五年。站在新的更高起点，我们要在“三高四新”下，紧扣重点任务，推动现代化新长沙建设取得明显成效。
　　加速构建产业集群。全面建设现代化新长沙，必须夯实先进制造业这个“压舱石”，加快打造国家重要先进制造业中心。做强优势产业，构建优势突出、特色鲜明的“1+2+N”先进制造业集群，围绕工程机械打造世界级产业集群，围绕先进储能材料、新一代自主安全计算系统打造国家级产业集群，围绕其他优势产业打造省级先进制造业集群。做优新兴产业，大力培育集成电、软件、人工智能、航空（大飞机）配套、高端医疗装备、新型装备等新兴产业，打造产业新赛道。做大未来产业，前瞻布局类脑智能、生物技术、前沿新材料、氢能与储能等未来产业，抢占发展制高点，赢得未来主动权。抢抓北斗规模应用市场化、产业化、国际化的“窗口期”，培育“北斗+”“+北斗”新业态，擦亮北斗规模应用的“长沙名片”。继续深耕智能制造，持续抓好“三智一芯”，以22条产业链为主抓手，以新区园区为主阵地，推动“十个重大引领性产业项目”落地见效。推进服务业与制造业融合发展，做大做强研发设计、工业设计、商务咨询、检验检测、现代物流、供应链金融等生产性服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。
　　加快发展数字经济。用好“数字”这一最大变革力量，推动数字经济进入全国第一梯队。推进数字产业化，依托国家新一代人工智能创新发展试验区、国家网络安全产业园区（长沙），壮大云计算、大数据、区块链、网络安全、人工智能、地理信息等数字产业；建设一批数字产业集聚区，高水平建设湖南大数据交易中心，争创国家数字经济创新发展试验区、国家大数据综合试验区；积极发展数字新技术、新产业、新业态、新模式，促进平台经济、共享经济、流量经济规范有序创新发展。推进产业数字化，深入实施“上云用数赋智”行动，建设一批高水准工业互联网平台和数字化转型促进中心，推出一批智能企业、智能装备、智能产品，打造一批灯塔工厂、无人工厂、智慧车间；着眼未来，重点发展计算产业，加速先进计算赋能数字经济，加快建设世界计算长沙智谷，推动计算力成为生产力的强大引擎。
　　加强培育市场主体。大力实施“十百千”工程，抓实千亿产业、百亿企业、十亿项目，形成“大产业集群、大企业集聚、大项目集成”的发展格局。以全球视野、战略眼光、精准思维，创新产业链招商、以商招商、资本招商、人才招商等方式，吸引更多“三类500强”企业、头部企业、高精尖项目、产业链关键项目落户，推动更多跨国公司、央企、上市公司、行业领军企业在长设立总部、第二总部、区域总部、功能性总部。强化领航企业培育，实施“一企一策”精准服务，打造一批具有生态主导力的“链主”企业，培育一批具有全球竞争力的龙头企业，力争本土世界500强企业实现“零突破”，产值过千亿、税收过百亿企业数量翻番；引导中小企业提升专业化优势、打造特色化品牌，培育一批“小巨人”企业、单项冠军企业、独角兽企业。
　　更加注重创新驱动。一部波澜壮阔的城市发展史，就是一部辉煌灿烂的科技创新史。长沙要赢得未来，必须赢得科技创新。强化“抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来”意识，“四个面向”，打造综合性国家科学中心（国际科学城）、河西科技创新走廊、计算与数字经济创新发展高地、种业“硅谷”等四大协同创新板块，实施“十个重大科技创新标志性项目”，高水平建设国家创新型城市、“科创中国”试点城市，力争成为具有重要影响力的国家科技创新中心。
　　积极培育创新载体。实施创新主体培育行动，支持创新型企业、高新技术企业和科技型中小企业发展，培育更多“”的创新型领军企业和“铺天盖地”的科技型中小企业。实施创新平台集群行动，依托“三区两山两中心”，聚焦长沙最有基础、最有优势和最需突破领域，打造一批工程研究中心、产业创新中心、技术创新中心，形成布局合理、定位清晰、协同发展的创新平台体系，建设省级以上创新平台180家。实施国家实验室、大科学装置“破零”行动，以重大需求和重大任务为牵引，在高端装备、新材料、视频文创、现代种业等领域创建国家实验室，推动正负电子对撞机等大科学装置落户，强化国家战略科技力量。
　　广泛聚集创新人才。创新之道，唯在得人。树牢“人才是第一资源”的，深入实施“芙蓉英才星城圆梦”计划，打造创新人才聚集高地。精准引才，面向全球，运用靶向引才、专家荐才、“城市合伙人”等方式，引进更多“高精尖缺”人才和高水平创新团队。科学育才，加强基础研究、新兴领域、前沿领域、交叉领域人才培养，不断壮大高水平工程师和高技能人才队伍。用心留才，加快建设国家海外人才离岸创新创业、海归小镇、中国长沙人力资源服务产业园，建设一批国际学校、国际医院、国际人才公寓、国际人才社区，努力让人才在长沙工作、生活舒心、办事顺心。
　　全面激发创新活力。强化关键核心技术攻关，聚焦核心零部件、关键材料、先进工艺、产业关键技术、工业软件等重点领域，突破一批“卡脖子”技术，锻造一批“杀手锏”技术，在科技自立自强中展示长沙作为。优化创新生态，实施“揭榜挂帅”制度，完善科技评价机制，健全容错机制，厚植宽容失败、鼓励创新的土壤，为每一位勇攀高峰的科学家、创新创造的企业家、追梦圆梦的创业者构筑创新共同体。着力构建“产学研金用”联动的体系，让更多科技走出实验室、加快市场化。完善中介服务和科技市场体系，打造知识产权标杆城市。建设军民融合示范区，构建“民”“民参军”的协同创新机制。
　　推动新突破。谋划实施一批标志性、关键性、引领性，形成更多可复制可推广的“长沙经验”。深化国资国企，推动市属国企战略性重组、市场化转型，引导国有资本投向民生领域、优势产业和战略性新兴产业。深化生产要素市场化配置，推动生产要素向优势地区、优势产业、优势项目集中。深化其他领域，抓好自主创新、自贸试验等牵引性，抓好城市建管、新区园区、农业农村等综合性，抓好教育、医疗、养老等民生类，增强人民群众获得感。
　　构建新格局。对接大战略，深度融入“一带一”、长江经济带、粤港澳大湾区建设，引导本地优势企业“抱团出海”、配套企业“借船出海”，让长沙成为新发展格局的重要节点。夯实大平台，精心打造湖南自贸试验区长沙片区，联动长沙临空经济示范区、黄花综合保税区，培育一批产业，实施一批重大项目，形成一批制度创新。发挥湖南湘江新区先行先试优势，构建对外重要平台。营造大，用好中国（长沙）跨境电子商务综合试验区政策，提升通关便利化。依托国家市场采购贸易方式试点，建设中非经贸深度合作先行区。高标准办好重大展会，建设国家会展名城，提升城市知名度和美誉度。
　　深度融入“双循环”。加快建设国家综合交通枢纽中心，拓展长沙“四小时航空经济圈”，打造多线支撑的铁运输网络、快捷高效的公运输网络，谋划湘江航道升级，形成“水、、空、铁”放射状通道；打造现代综合客运枢纽，推动长沙机场至高铁南站实现“空铁无缝换乘”，推动高铁西站等重大枢纽投入运营；建设物流枢纽承载城市，提升长沙机场货运功能，打造中欧班列集结中心，融入西部陆海新通道，提升长沙港与省内、沿江、沿海港口合作水平，高质量打造陆港型、空港型、生产服务型、商贸服务型物流枢纽。加快建设区域性国际消费中心，以满足居民个性化、差异化、品质化消费需求为目标，优化老人、女性、儿童友好的消费空间，完善“互联网+消费”生态体系，培育消费新模式新业态，做强特色消费街区和“夜经济”品牌，打造“消费之都”“时尚之都”“快乐之都”。
　　推动服务便利化。营商就是赢未来。推动实施优化营商专项行动，提升市场化、化、国际化水平。深化“放管服”，探索“零收费+帮代办”模式，促进审批服务提质、企业办事提速、项目建设提效，打造“无证明城市”。健全新型监管机制，对新产业新业态实施包容审慎监管。优化民营企业发展，争创全国民营经济示范城市。强化安商稳商，构建亲清新型政商关系。
　　示范推动长株潭都市圈一体化发展。围绕打造全国重要增长极，树牢全局观念，落实“十同”要求，完善体制机制，全力打造“产业创新圈”“资源配置圈”“便利交通圈”“宜居生活圈”，加快构建同城化发展新格局。以科学规划引领一体化，结合城市国土空间总体规划修编，统筹编制长株潭中心区、都市圈规划，实现规划空间、规划时限、规划目标和规划内容全方位对接；发挥省会优势，实现城镇发展、基础设施、公共服务设施空间布局有序衔接。协同管控城市建筑风貌，促进地域特征、建筑文化、自然山水相结合，凸显“一江两岸”湖湘城市特色。以交通网络支撑一体化，主动对接株洲、湘潭两市，打通市际“断头”“瓶颈”，建成“半小时经济圈”，共建“轨道上的长株潭”，构建互联互通、集约高效、智慧绿色、安全可靠的现代化交通体系；创新湖南湘江新区建设湘潭九华、岳阳湘阴片区机制，加强霞凝港区、铜官港区、靖港港区与城陵矶港和虞公港联动，提升长株潭都市圈通江达海能力。以产业协同助推一体化，高水平建设湘江东岸先进制造业走廊、湘江西岸科创走廊，共同打造工程机械、轨道交通装备、航空动力等世界级产业集群，依托“飞地”园区促进产业协同发展，提升长株潭都市圈产业竞争力；协同实施湘江航道整治工程，加快推进湘江生态走廊、绿心中央公园、湘江融城科技小镇等重点项目建设，提升区域整体发展水平。
　　辐射带动全省区域协同发展。充分发挥首位城市作用，落实多点多极支撑发展战略，构建区域协同发展体系。强化与岳阳、衡阳联动发展，协同推进长株潭衡岳军民融合创新示范建设，全面提升“一核两副”能级和竞争力。积极打造京广、沪昆、渝长厦高铁经济带，协同推进湖南自贸试验区三区联动发展，带动“3+5”城市群发展，促进洞庭湖、湘南、大湘西三大板块高质量发展。
　　深度联动中部地区和长江经济带高质量发展。发挥区位优势，用好资源禀赋，在更大范围、更高层面打造区域协同发展战略引擎。促进中部地区城市互动合作，密切与武汉、南昌都市圈的深度链接，协同建设一批产业集群服务平台、技术交易市场联盟、产教融合实训、区域应急救援平台。深化湘赣边区域合作示范区建设，积极探索省界地区协调发展新模式，推动形成老区高质量发展新径。积极对接成渝地区双城经济圈，建设联通长江经济带与粤港澳大湾区国际投资贸易走廊。
　　做大城区，构建都市新格局。城区是城市发展的核心区域。按照“多中心、网络化、组团式、生态型”原则，优化生产、生活、生态空间布局，为创建国家中心城市提供支撑。注重规划引领，加强对城市重要节点的管控，科学确定建筑布局、造型、格调、色彩和高度，打造湘江和浏阳河两岸百里画廊，优化滨水区天际线和标志性建筑集群，塑造靓丽城市名片。注重要素集聚，建好中央商务区，一批棚户区、老旧小区，积极推进户籍制度，促进人才持续流入、人口高效集聚，力争城市常住人口达到1200万人。注重功能提升，超前布局重大基础设施，建成“十个重大基础设施项目”，打通4条过江通道，加快地铁6号线条延长线建设，推进磁浮快线东延建设，启动长宁和长浏快线建设，力争轨道运营总里程达到270公里。注重综合配套，加快建设一批文化、教育、卫生、体育、休闲等公共服务设施，全力推进智慧城市建设，深化大数据、物联网等在城市建设管理中的应用，让城市更便捷、居民生活更美好。
　　做强园区，建好发展主阵地。园区是高质量发展的重要承载区。以“五好”园区建设为引领，力争到2025年打造2家五千亿级园区、3家两千亿级园区、3家千亿级园区。着眼强基础，在合理拓展园区空间的同时，加快推进园区升级整合、“二次开发”和“腾笼换鸟”，最大限度盘活存量资源、提升亩均效益。着眼兴产业，聚焦主特定位，推进错位发展，加快落地一批头部企业、企业和配套企业，确保国家级园区“大而强”、省级园区“专而精”。着眼增活力，深化园区管理体制、行政执法、绩效考核、人事薪酬制度，最大程度增强动力、激发活力。
　　做优片区，打造重要增长极。片区是城市品质展示的新名片。创新优片区，以新发展为引领，本着“一个片区就是一个产业功能区、一个新型城市社区”的原则，着力强功能、提品质、兴产业、聚人才，让片区彰显“未来之城”发展特质。突出重点优片区，高标准打造金阳新城、金洲新城、金霞新城三大产业功能片区，高水平建设滨江金融、国际会展、高铁西城、南部融城等四大高端服务功能片区，高质量塑造隆平、大泽湖、大王山三大特色功能片区，以“十个重大城市片区”推动长沙都市区提质。融合发展优片区，遵循“人产城”逻辑，实行差异化定位、场景化设计、高质量运营，推能状态、产业业态、建筑形态、自然生态“四态”协调，实现产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利、配套完善，形成功能复合、疏密有度的城市空间。
　　做实县区，巩固区域基本盘。县区是城市发展的底盘。以高端服务业为引领，以特色楼宇、科创空间、产业社区为载体，以大数据、大健康、物联网、人工智能等为支撑，构建都市产业生态圈。实施城市更新行动，以五一商圈、袁家岭中央文化区、红星片区、湘府消费中心等为依托，打造一批高品质科创空间、产业空间、文化空间，以存量换取增量，让老城区新活力。适时推进行政区划调整，推动长沙县、浏阳市和宁乡市城区扩容提质，打造省会副中心和活力型中小城市样板，形成“众星捧月”的发展新局面。
　　做靓社区（村），共筑幸福生活圈。社区（村）是城市发展的基本单元。打造一批“完整社区”，以简约适度、绿色低碳方式，提质人居，优化公共空间，形成完善的教育、医疗、购物、娱乐、健身、养老等配套，让居民“足不出户”就能享受高品质生活。推出一批“智慧社区”，完善5G、新能源汽车充电桩、智能快件箱等基础硬件，拓展智慧环卫、智慧停车、智慧警务、智慧消防、智慧物业等应用场景，打造宜居家园典范。创建一批“平安社区（村）”，以党建引领组织体系、治理体系、服务体系建设，以创建“三零”社区（村）推进源头治理，提升社区（村）共治共享水平。培育一批“美丽社区（村）”，以“绣花”功夫抓好道整治、卫生、风貌提升、绿化彩化等，提升社区（村）的品质品位。
　　全面促进共同富裕。把促进全市人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，加快群体共富、城乡共富、区域共富、物质共富。在推动高质量发展中体现效率、促进公平，着重劳动所得，完善要素参与分配政策制度，不断提高城乡居民收入水平，缩小收入分配差距，做大中等收入群体。发挥省会优势，实施高质量就业提升工程、居民收入增长计划，力争全市居民人均可支配收入年均增长7%以上。强化就业优先政策，完善公共就业创业服务体系，创造更多岗位，做好农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等就业工作，支持农民工返乡就业创业。
　　全面完善社保体系。尽力而为、量力而行，将新增财力最大限度用于保障和改善民生。完善基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，完善分层分类社会救助体系，实现社会保险、社会救助、社会福利有效衔接，兜牢民生底线。围绕“一老一小”重点群体，推进小区适老化、托幼试点建设，推行“医康养”一体化、托幼一体化服务，抓好三孩生育政策落实，促进人口长期均衡发展。房住不炒，完善多层次、广覆盖的住房保障体系，让老百姓买得起新房子、住得上好房子。
　　全面优化公共服务。着眼于资源配置均等化，推进全生命周期公共服务优质共享，加快实施“十个重大民生项目”，提升城市发展的民生温度。深入推进教育强市战略，实施全民教育质量和水平提升行动，深化义务教育“双减”、教育质量评价等，推动学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育优质多样发展、职业教育优质创新发展，扩量提质高等教育，努力让每一个孩子都能好上学、上好学。深入实施“健康长沙”行动，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，建成国家区域医疗中心，创建国家医学中心，建设国家中医药示范市。深入推进体育强市建设，实施全民健身设施完善工程，大力发展体育产业，推动“体育+”融合发展，积极承办重大赛事，创建国家体育消费试点城市、全动健身模范城市。加大为民办实事力度，推动“学位、床位、车位、厕位、梯位”等群众“急难愁盼”问题持续解决。
　　全面推进乡村振兴。缩小城乡差距是实现共同富裕的重中之重。以建设乡村振兴示范市为总揽，农业农村优先发展，持续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，让农业更强、农村更美、农民更富。实施“数字乡村”行动，建设“智慧乡村”，升级农村电网，补齐农村基础设施短板。支持浏阳等创建乡村振兴示范县（市），打造乡村振兴样板。“一县一特”“一乡一品”，大力发展农业特色产业。做好“农业+”文章，积极发展都市休闲农业和乡村旅游，打造一批重点镇和特色小镇。持续壮大农村集体经济，力争5年内实现所有行政村集体经济收入突破50万元。科学统筹县域城镇和村庄规划，加强农村宅和农房建设管理，提高农房建设品位和质量。培育壮大“湘赣红”区域品牌，推动湘赣边区域合作示范区建设取得更大成效。深化与湘西龙山、贡嘎等地对口支援，协作帮扶实现共同富裕。
　　共建城市文化家园。围绕举旗帜、聚、育新人、兴文化、展形象的任务，凝聚团结奋进的共同思想基础。巩固壮大主流思想，推动深度融合发展，讲好长沙故事，长沙声音，提高新闻力、引导力、影响力、公信力。严格落实意识形态工作责任制，完善意识形态风险防控、阵地管理、巡察督查等制度，牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权。
　　涵养城市文化底蕴。文化是一座城市的根与魂。城市的一砖一瓦、一楼一阁、一街一巷，都有文化、有故事。在城市规划建设管理中，强化立体空间、整体风貌、文脉延续的管控，好历史遗迹、文化古迹，让城市留住记忆。传承红色文化，实施红色景点工程，好红色旧址、红色小镇、红色村落，深化岳麓书院“实事求是”思想线策源地研究，让红色基因、薪火代代传承。加强历史文脉，提质升级一批历史文化街区、历史步道，打造一批文化地标和文化景观，让老城区更有“长沙味”。加强非物质文化遗产和传承，推动“长沙铜官窑陶瓷烧制技艺”申报世界非物质文化遗产，擦亮国家历史文化名城的“金字招牌”。
　　刷新城市文明高度。以培育和践行社会主义核心价值观为主线，深入实施新时代文明实践工程，传承雷锋，打造“之城”“志愿者之城”，争创全国文明典范城市。实施新时代文艺发展工程，创造更多体现时代、湖湘文化、长沙特色的精品力作，更好地引领人、感染人、鼓舞人。持续放大“艺术之都”“东亚文化之都”品牌效应，让人文长沙享誉世界。
　　提质城市文创产业。守正创新，加快建设文化创意产业集聚区，做优影视、文博会展、演艺娱乐等传统文化产业，做强高新视频、创意设计、动漫电竞等新兴文创产业，将马栏山视频文创产业园打造为具有中国特色、全国领先、全球影响力的融合新地标，争创国家版权示范城市，提升“文化湘军”核心竞争力和产业首位度。实施文旅融合创新工程，推动苍坊旅游区、铜官窑、石燕湖等创建5景区，提质打造具有湖湘特色的湘江、浏阳河水上旅游项目，大力建设国家级夜间文旅消费集聚区，争创国家旅游休闲城市。
　　深化治理攻坚战。持续打好蓝天战,力争空气质量优良率达85%以上、基本消除重污染天气。持续打好碧水战，统筹水安全、水资源、水生态、水景观、水文化，推进“一江六河”综合治理，基本实现城区市政管网雨污分流，巩固黑臭水体治理，确保长沙水质量持续改善。持续打好战，有效管控土壤污染风险，积极防治农业面源污染，稳步提升土壤安全利用水平。大力推进垃圾分类，建成“无废城市”。好一片蓝天、守护好一江碧水、好一方，充分展现“山、水、洲、城”的秀美灵动。
　　扎实推进碳达峰碳中和。把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，科学制定线图、时间表、任务书，确保实现降碳减排目标。加快推进生产方式绿色转型，优化升级产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构，积极培育壮大绿色产业和循环经济。绿色生活方式，创建绿色出行示范城市，形成文明健康的生活风尚。支持湖南湘江新区、湖南自贸试验区长沙片区、马栏山视频文创产业园等开展“双碳”试点示范，探索形成绿色发展的“长沙模式”。
　　绘就绿色生态新画卷。统筹推进山水林田湖草系理，全面实行河湖长制、林长制，严格落实“十年禁渔”，形成河畅水清、岸绿景美的生态新格局。以推进“公园城市”建设为抓手，构建“森林公园+郊野公园+城市公园”多层次城市公园网络，加快创建国家生态园林城市，构建“滨水、环山、穿城、连景”的城市生态景观。守护长株潭生态绿心，高标准建设绿心中央公园，率先建成长沙起步区，全力打造世界级品质的城市绿心、国际化的城市会客厅。构建“三线一单”生态分区控制体系，开展生态文明建设示范创建，加强生态环保监管执法，完善生态文明绩效考核体系，筑牢高质量发展绿色屏障。
　　发展社会主义。和完善人民代表大会制度，支持各级及其常委会依法行使职权，保障代表依法履职。和完善中国领导的合作和协商制度，加强人民政协专门协商机构建设，多层次推进协商。大力发展基层，不断扩大有序参与。支持党派、工商联和无党派人士积极发挥作用，做好各领域工作，画出最大同心圆。强化工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，组织动员广大人民群众坚定不移听党话、跟党走。
　　推进长沙建设。贯彻习思想，一体推进城市、、社会建设。完善党委领导、主导、依托、各方参与的立法工作格局，做好全国基层立法联系点工作，以良法保障善治。深入推进依法行政，严格规范文明执法。加强队伍建设，深化司法体制综合配套，提升司法透明度和公信力，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平。强化宣传，实施“八五”普法，在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好。
　　提升城市治理水平。统筹发展和安全，守住不发生系统性、区域性风险的底线。健全基层治理体系，学习新时代“枫桥经验”，不断完善“吹哨报到”机制，推进网格化服务管理，探索“互联网+”治理模式，完善参与城市治理的平台和机制，努力将矛盾解决在源头、问题化解在基层。完善立体化社会治安综合防控体系，常态化推进反恐防暴、扫黑除恶斗争，建设更高水平的平安长沙。落实全员安全生产责任制，创建国家食品安全示范城市，慎终如始抓好常态化疫情防控，建立与特大城市相适应的防灾减灾救灾和应急处置体系，提升城市综合韧性，切实促一方发展、保一方稳定、护一方安宁。
　　事业成败，关键在党；长沙发展，关键在人。认真落实新时代党的建设总要求，严格履行管党治党责任，坚定不移推进全面从严治党，深入实施“党建聚合力”工程，全面提高党的建设质量和水平，为现代化新长沙建设提供坚强。
　　（一）旗帜鲜明讲。深学细悟习新时代中国特色社会主义思想，在融会贯通中提高判断力、力、执行力，做到知行合一、如一。把讲体现在“两个”上，提倡的响应，决定的照办，的杜绝。把讲体现在纪律上，实行干部表现常态考察和负面清单制度，“五个必须”，严查“七个有之”。把讲体现在狠抓落实上，不折不扣落实和省委、市委决策部署，敢于问题，敢于斗争，切实做到“不为困难找借口，只为落实想办法”。
　　（二）正派用干部。选人用人是重要的风向标。用什么样的人、不用什么样的人，关乎向背，关系事业兴衰。落实新时代好干部标准，德才兼备、以德为先，五湖四海、任人唯贤，事业为上、正派，重实绩、重德行、重、重基层，真正使选出来的干部让组织放心、群众满意、干部服气。强化干部教育管理，加强思想淬炼、历练、实践锻炼、专业训练，做到培养在一线、考察在一线、重用在一线，不断提高各级干部的综合素质和能力。“三个区分开来”，健全容错纠错机制，设置科学考核体系，为敢担当的干部鼓劲加油、壮胆，激励干部视如生命、把平时当战时、以务实促落实，更加奋发有为地开新局、立新功、谱新篇。
　　（三）重心下移强基层。“千条线，下面一根针”。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。牢固树立大抓基层的鲜明导向，以“党建聚合力”工程为统揽，深入落实省委“1+5”文件，全面加强基层组织、基础工作、基本能力建设，持续推动政策、资源、力量向基层倾斜，充分发挥党组织战斗堡垒作用和先锋模范作用，让“最后一公里”成为“最畅一公里”。切实形成大抓党建的强大合力，构建市、区县（市）、街道（乡镇）、社区（村）四级一贯到底的基层党建“主轴”,以区域化党建统筹各领域党建，让党建赋能发展、赋能治理、赋能服务，让党旗在基层一线高高飘扬。
　　（四）创新实干优作风。伟大的事业都基于创新、成于实干。在全面建设现代化新长沙的新征程上，必须让创新实干成为岳麓山下的厚重底色、橘子洲头的时代强音。提振向上的状态，自觉定位一流、主动对标先进，敢于“跳起来摘桃子”，确保各项工作始终走在前列。发扬务实的干事作风，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，撸起袖子，扑下身子，雷厉风行地干，脚踏实地地干，掷地有声地干，推动各项工作落实落细。涵养深厚的为民情怀，始终把人民群众的安危冷暖、“急难愁盼”放在心上，群众想什么、我们就干什么，以点点滴滴、切切实实的行动增强群众的获得感，让群众“对美好生活向往”的梦想照进现实。
　　（五）标本兼治反。把握严的主基调，以永远在上的坚定和深入推进党风廉政建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续建设“长沙”。强化压力传导，严格落实各级党委（党组）主体责任、党委（党组）第一责任人责任、班子“一岗双责”、纪委监委监督责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。强化正风肃纪，严格落实中央八项及其实施细则，持续纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，查处“提篮子”“打牌子”等隐性、新型。强化监督执纪，加强对“一把手”和领导班子监督，完善市县巡察上下联动工作格局，推动各类监督贯通融合，把监督延伸到每一个角落。强化教育警示，和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，引导广大干部守好的边界、抵住的、跳出人情的羁绊，确保清清白白、干干净净，让清正廉洁的新风正气充盈星城大地。
　　（六）总揽全局把方向。持续加强市委常委会自身建设，更好地总揽全局、协调各方。建立健全党委研究重大政策的工作机制，完善推动高质量发展的指标体系、考评体系，充分发挥党建工作领导小组等党委议事协调机构职能作用，不断提升党委把方向、管大局、作决策、保落实的能力和水平。党管武装制度，加强国防动员和后备力量建设，推进国防教育、军民融合、双拥工作创新发展，力争实现全国双拥模范城“八连冠”。
　　征途漫漫，惟有奋斗。站在“两个一百年”历史交汇的新起点，习总的殷切嘱托，和省委的深切期望，全市人民的热切，激励和着我们以更加昂扬的斗志奋进新时代、展示新气象、创造新辉煌！全市干部要大力伟大建党，永葆初心，勇担，创新实干，善作善成，交出一份无愧于党、无愧于人民的优异答卷！
　　同志们，蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更需策马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习同志为核心的周围，在省委的坚强领导下，牢记殷切嘱托，勇担时代，满怀对党的忠诚热爱、对全市人民的炽热情怀、对城市发展的崇高责任，全面建设以“三高四新”为引领的现代化新长沙，奋力谱写新时代和发展中国特色社会主义的长沙新篇章！