宁乡经开区党工委、县委谭小平湖南长沙桑拿论坛谈两个责任

长沙桑拿

　　党的十八届三中全会提出“落实党风廉政建设，党委负主体责任，纪委负监督责任”。作为落实“两个责任”的践行者，党委和纪委是否把责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，直接关乎“两个责任”能否落到实处，关乎党风廉政建设和反工作能否取得实效。本推出落实“两个责任”系列，邀请我市各区县(市)委、纪委，结合工作实际谈一谈如何落实“两个责任”，敬请广大网友关注。

　　答：抓好“两个责任”是全面贯彻落实党风廉政建设责任制的核心举措。习总强调，反体制机制，一个重要方面就是理清职责、落实责任。如果责任不明确，落实就会流于形式、陷入空谈，而抓好“两个责任”就是科学划分和明确界定主体责任和监督责任的界限，并提出落实及强化责任追究的具体要求，这样才能确保党风廉政建设责任制落到实处。抓好“两个责任”是加强基层党建的重要内容。当前，部分基层党组织仍然存在软弱涣散、不严不实等问题，其根源就是“两个责任”没有落实到“最后一公里”的问题，只有将落实“两个责任”与全面加强基层党组织建设各项工作“硬挂钩”，做到同谋划、同部署、同检查、同考核，才能有效推动基层党建工作深入开展。抓好“两个责任”是推动“三大建设”的纪律保障。“加强纪律性，无不胜。”当前，宁乡县委做出了“加快三大建设，实现全面小康”的重大部署，只有将党风廉政建设“两个责任”落实到位，才能推动讲规矩、守纪律与“三大建设”有机统一、互为促进，确保各项行为举措都在纪律边运行，让纪律在推进三大建设中出沉潜的力量。
　　答：“两个责任”相互依存、相互促进，缺一不可。无论是主体责任，还是监督责任，都是党风廉政建设责任，二者是辩证统一的关系。“两个责任”的落实，是廉政建设的关键，其中主体责任是基础、是前提，监督责任是服务、是保障，这就如同仓库的“两把锁”，分别由两个保管员保管，只有两人同时在场才能打开门。这其实是一种互相监督、互相制约，二者不能互相替代，更不能互相削弱。因此，党组织既要突出重点，明确主体责任在党风廉政建设中的核心地位;又要找准内在联系，善于通过监督责任落实的力量来推动主体责任的到位。真正做到既主动作为，不推担子，又能把握好度，实现相互协调、共同推进，两手抓、两手硬。同时，党委要把主体责任落实到支持纪委依法依纪履职上。纪委监督责任履行得好不好、实不实，关键在党委。对纪检监察机关依法依纪履职，县委要当好坚强后盾，要在反腐统筹协调上大力支持，凝聚强大合力;要在体制、实现“三转”、干部使用上给予支持，选优配强纪检队伍，关心纪检干部成长，推动纪检监察机关聚焦反腐主业;也要在强化各项工作保障上给予支持。
　　答：要把主体责任落实到工作全局上。没有心齐气顺的良好，没有风清气正的生态，发展就无法保障。落实党风廉政建设主体责任，县委必须从发展全局着眼，必须始终贯穿到“加快三大建设，实现全面小康”的具体实践中。完善和执行“三重一大”事项决策制度，湖南长沙桑拿论坛严格按照集中制原则规范决策程序;推进党务公开、预算公开、“三公”经费公开等信息公开工作，真正让在阳光下行使。要把主体责任落实到“一岗双责”上。要把责任落实到各部门、各环节，确保事事有人抓、件件有落实，确保各级各部门守土有责、守土负责、守土尽责。要加大对党风廉政建设“两个责任”落实的考核力度，重点考核“两个责任”落实、作风建设、案件查办、支持“三转”等情况，考核结果及时通报，并与干部的任用、绩效、惩“三挂钩”，以科学的指挥棒引导责任落实。要把主体责任落实到推进作风建设上。我们要注重从制度机制层面根治作风问题，完善出台公务接待实施办法等规章制度，将制度的越扎越牢。要整治“为官不为”，对进行问责，浓厚“有错无为皆问责”的导向，打造一支有、有定力、有办法的狮子型干部队伍。
　　同时，党委强化党风廉政建设的主体责任，关键在于消除“五个误区”。误区一：认为只要自己不贪腐，下级和别人贪腐是他们的事。误区二：有问题能捂则捂，能拖则拖，不敢揭盖子。误区三：把和下属的问题当作是对干部的爱护和，有时还以此为荣。误区四：觉得自己是“家长”，是“老板”，是“老大”，有意无意地想让下属得一点好处。误区五：把反和廉政建设当作是纪委和纪委的事，当甩手掌柜。
　　答：落实主体责任，要以做上明白人的与自觉，做到常研究、湖南长沙桑拿论坛常部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，种好“责任田”。既以身作则在县本级全力抓好主体责任上肩，也层层传导压力推动主体责任在基层的落实。通过抓明责任内容、抓实责任传导、抓严责任考核，把责任落实硬化、实化、具体化，努力将主体责任的要求落实到党的每一个基层组织细胞。一是深入传达学习，广泛凝聚共识。从县委常委班子自身抓起，统一认识，明确责任，努力构建层级贯通、各尽其职的工作氛围。2月5日，每位县委常委分别组织有关单位党政正职及纪委(纪检组长)进行“两个责任”落实的专题讨论;3月2日，县委常委会集中学习习总在五次全会上的讲话。同时，县委印发《习关于党风廉政建设和反斗争论述摘编》、《学思践悟》等书籍到每位领导干部手中，通过原原本本学、扎扎实实学，做到不但知其然，更知其所以然，从而形成高度自觉。二是大力加强指导，确保规范可行。落实各级党委主体责任，不能仅凭个人，还要加强整体指导。3月31日，县委正式出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见(试行)》，突出在“落实”上下功夫。在县级层面，围绕省市指导意见，既明确了县委班子落实主体责任的具体措施和要求，又明确了县、县、县政协党组的协助责任;在基层党委(党组)、纪委(纪检组)层面，则进行了任务的细化，突出该抓哪些重点、如何具体抓好，具有很强的操作性与针对性。三是创新工作举措，狠抓落实到位。规矩立起来是第一步，如何把规矩落到实处，才是关键。为推动责任真正落实到位，县委将党风廉政建设系列报告、评议、考核等各项措施一项项过子、一条条落实。4月1日，县委召开县管党政正职述责述廉会议，县委就如何落实党委主体责任对100多名县管正职进行了集体谈线名部门和乡镇的“一把手”接受县纪委委员的火辣质询。启动了廉政文化“十进”、状元廉政文化公园建设等重点工作，印发《守纪律讲规矩党纪条规微读本》，在《今日宁乡》、开设“落实两个责任”专栏，加强宣传教育;县委定期召开会议研究部署反协调工作;大力支持纪检监察体制，着力配优配强纪检监察干部队伍。
　　答：动员千遍，不如问责一次。今年以来，县委、县纪委接连通报了三起责任追究典型案例，以问责倒逼履责动力。2014年花明楼镇因“两个责任”落实不到位，一年内先后两名镇党委班子和多名干部因作风建设问题被查处，今年花明楼镇党委及纪委被县委追责，党委被责令向县委作出书面检查、通报，党委被通报，纪委、副收到党纪处分。今年2月，金玉工业集中区开发建设指挥部因未有效一班子违规为父亲操办寿宴，当事人被免职并受到党纪处理，指挥部及主要负责人被问责。
　　要问责，不履行职责或不正确履行职责，就是失职;无为要问责，对发现的问题漠然置之，无所作为，也是失职;不力也要问责，发现问题不有效处置，或在处置不了的情况下不向上级报告，问题发生或扩大，同样是失职。县委将“一案三查”落实到位，不仅追究直接责任人的责任，还要严查分管领导、单位一把手的主体责任和纪委的监督责任。而对查办的每起案件，我们进行点名道姓的公开通报，并要求全县各级党组织进行认真学习和深刻剖析，充分显示了县委不、不回避的决心，给全县党风廉政建设责任的落实注入了强心针。
　　答：一是铁肩担责，要到位。作为县委党风廉政建设的“第一责任人”，要始终牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的意识，对于党风廉政建设做到亲自抓、具体抓、认真抓、长期抓。做到既“挂帅”又“出征”，不甩手，不松手，不放手，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。二是以身作则，率先垂范要到位。始终从我做起，率先垂范，带头接受监督，带头纪律，带头原则，始终做到在思想上好于别人、在标准上高于别人、在要求上严于别人。三是层层落实，严格管理要到位。看好自己的门、管好自己的人，对那些党的纪律、损害群众利益的行为，动真格、不手软，决不姑息、，杜绝惩治失之于宽、失之于软。同时，带动班子履行“一岗双责”，发挥好齐抓共管的整体作用，通过一级抓一级来带动党风廉政建设的不断深化，做到压力层层传递、责任层层落实、工作层层到位，真正让主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。